深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神

為美麗中國建設貢獻中國節能力量

廖家生

黨的二十屆四中全會，是在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上舉行的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》),擘畫了未來五年發展的宏偉藍圖，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。全會專門對“加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國”作出重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設一以貫之的高度重視，為在新時代新征程上推進美麗中國建設提供了行動指南。

中國節能環保集團有限公司(以下簡稱“中國節能”)作為一家以節能環保為主業的中央企業，始終深入學習貫徹習近平生態文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，依托節能環保全產業鏈優勢，努力成為節能環保行業的引領者、綠色低碳發展的示范者、美麗中國建設的推動者。

一、提高思想認識，準確把握美麗中國建設的重大意義

建設美麗中國是以習近平同志為核心的黨中央著眼人與自然和諧共生的現代化建設全局，順應人民群眾對美好生活期盼所作出的重大戰略部署。我們要深刻領會其重大意義和豐富內涵，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。

(一)深刻認識建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標。習近平總書記強調，“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求”,要以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化。綠色發展是中國式現代化的鮮明底色。作為節能環保領域的骨干央企，中國節能必須始終堅持把美麗中國建設擺在強國建設、民族復興的突出位置，把服務美麗中國建設作為踐行“兩個維護”的具體行動，堅決扛起生態文明建設主力軍責任，持續為建設人與自然和諧共生的現代化貢獻力量，奮力繪就全面推進美麗中國建設的新畫卷。

(二)深刻認識建設美麗中國是實現經濟社會高質量發展的必由之路。習近平總書記強調，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，通過高水平環境保護，不斷塑造發展的新動能、新優勢。我國生態本底脆弱，經濟社會綠色低碳轉型任務依然艱巨，必須堅定不移走綠色發展道路，以高品質生態環境支撐高質量發展。走綠色低碳發展之路，是新時代國有企業更好履行戰略使命、實現高質量發展的重要途徑和必然要求。對中國節能來說，就是要完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入落實降碳、減污、擴綠、增長總要求，積極探索生態優先、綠色發展的新路徑、新模式，努力做強做優做大節能環保主業，助力經濟社會發展全面綠色轉型和高質量發展。

(三)深刻認識建設美麗中國是滿足人民群眾美好生活需要的必然要求。習近平總書記強調，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福；良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。建設美麗中國，就是要積極回應人民群眾的所想、所盼、所急，提供更多優質生態產品，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要，提升人民的獲得感、幸福感、安全感。中國節能所從事的都是與人民群眾密不可分的民生事業，要深入踐行以人民為中心的發展思想，發揮好主責主業優勢，履行好生態保護責任，著力解決損害人民群眾健康的突出環境問題，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

(四)深刻認識建設美麗中國是彰顯共建清潔美麗世界大國擔當的生動實踐。習近平總書記強調，建設美麗家園是人類的共同夢想。面對氣候變化、生物多樣性喪失等全球生態環境挑戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。美麗中國建設既是中國以自身努力推動解決全球環境問題的重要行動，也為世界各國探索解決生態環境問題給出了中國方案、樹立了中國樣板、貢獻了中國智慧。中國節能必須秉持人類命運共同體理念，積極參與全球環境治理，全力服務綠色“一帶一路”建設，講好美麗中國故事，以實際行動為共建清潔美麗世界持續彰顯中國力量。

二、胸懷“國之大者”,堅決扛起生態文明建設主力軍責任

建設美麗中國，是習近平總書記念茲在茲的“國之大者”,是中國人民心向往之的奮斗目標。中國節能始終牢記“國之大者”,將企業發展融入美麗中國建設大局，以實際行動扛起生態文明建設主力軍的責任擔當。

(一)主動服務區域重大戰略，助力地方綠色發展。中國節能始終把服務國家重大戰略作為重要政治任務，主動對接地方綠色發展需求，在長江經濟帶等多個區域建成了一批有亮點、有特色、有影響力的標志性示范工程。落實長江經濟帶污染治理主體平臺責任成效顯著。聚焦長江經濟帶固體廢物、污水處理等痛點難點問題，堅持“一城一策”“一域一策”,遴選出咸寧、湖州、衡陽、畢節4個試點城市開展試點示范，探索形成多個可復制推廣的長江大保護系統治理模式。截至2025年10月，累計在長江經濟帶11省市完成項目總投資約735億元，固體廢物日處理能力達2.6萬噸，供水、污水日處理能力超1010萬噸。在湖北咸寧實施的長江岸線嘉魚段整治及生態環境保護系統工程，入選建黨百年成就展典型案例。深度參與國家重大區域發展戰略。在雄安新區，創新運用“能源+環境”模式打造了雄安新區第一個市民服務中心能源供應和污水處理項目，實現了80%的能源綜合利用率和74%的可再生能源替代率。在長三角建成的杭州綠色建筑科技館是我國首個同時獲得綠色建筑LEED-NC鉑金級、三星級設計、三星級運營最高級認證的綠建項目，其節能率比普通建筑節能率高75%以上。在黃河流域建設的臨沂生態循環產業園是我國第一個真正意義上的“靜脈產業園”。中國節能在黃河流域累計投入超過1000億元，用于建設生態環保與清潔能源項目，為黃河流域生態保護和高質量發展做出了積極貢獻。

(二)深度參與污染防治攻堅，守護藍天、碧水、凈土。中國節能在“三廢”治理領域持續攻堅，助力打好“三大保衛戰”。深入開展廢氣污染防治。自主研發的全國首臺(套)新型CO氧化催化劑示范工程，填補了國內燒結煙氣CO治理、節能降碳方向的工程空白。在唐山市建設的環境精準管控平臺，納入當地2.2萬余家企業，接入廢氣“產—治—排”流程近20萬臺設備及4萬余個排放點位數據，推動唐山市實現環境污染精準管控，由“人防”轉變為“技防”。打造水環境綜合服務能力。中國節能構建了“三縱三橫”的水環境服務體系，探索形成了“區域一體化+供排一體化”“土地集約化利用+污水資源化”等多個模式。建設的貴陽六廣門污水處理廠，采取全地埋式設計，創造了埋深全國第一、功能結構全國首創、處理工藝一流的全國首個與商業綜合體緊密結合的再生水廠，探索出破解中心城區污水治理難題的新模式。截至2025年10月，中國節能在全國投資運營了281座水廠，制水及污水日處理能力達1453.29萬噸，穩居行業第一陣營。構建固體廢物領域全產業鏈優勢。中國節能持續加大在有機固體廢物、危險廢物等領域的布局力度，在全國建設了70座垃圾焚燒發電廠，截至2025年10月，固體廢物日處理能力達到10.4萬噸，年處理量 2584.6萬噸，同樣穩居行業第一陣營。在河北邯鄲曲周縣的項目，通過構建“垃圾收集—預處理—焚燒產熱—清潔供暖”全鏈條運作體系，實現“高效治廢”與“清潔供暖”雙向共贏的協同發展路徑。在云南元江建成投運的小型垃圾焚燒裝備關鍵技術攻關及產業化項目，是解決縣域垃圾發電成套設備小型化與財務收支平衡問題的揭榜掛帥項目，為我國城鎮生活垃圾無害化處理提供了新范式新選擇。

(三)堅持系統治理標本兼治，筑牢生態安全屏障。中國節能堅持系統思維，從生態系統整體性出發，以“規劃咨詢引導+菜單式定制服務+大平臺專業運作+數字化支撐”為基本路徑，持續豐富“生態治理+”等多領域“定制菜單”,形成一批治理有效、系統完備的綜合解決方案，并在多個省市成功實施了一批山水林田湖草沙生態修復綜合治理項目。在浙江長興實施的70兆瓦光伏智慧農業綜合示范項目，將可再生能源開發與農業生產、漁業生產有機結合，實現了傳統農業生產的價值鏈重塑。在云南洱海形成的“生態修復+特色海菜花”“生態修復+特色經濟林”模式，實現了生態效益、社會效益和經濟效益協同。

(四)積極引領綠色低碳發展，有力落實“雙碳”目標。中國節能堅決服務國家“雙碳”目標，積極投身于標準制定與方案試點工作，有效發揮引領作用。深入開展“雙碳”實踐。成立“雙碳”事業部和研究院，編制發布《中國節能環保集團有限公司碳達峰碳中和行動方案》,積極承擔國務院國資委、中國人民銀行等單位涉碳重大課題研究和相關標 準制定。協助數十個地方政府及多家央企編制“雙碳”行動方案，完成1000余家單位能耗和碳排放數據審核，累計盤查碳排放量超3000萬噸，助力地方和行業“雙碳”任務落實落地。自主設計開發國內首個互聯網碳資產管理與核證平臺，完成全國首單區塊鏈碳排放額核證碳資產交易。助力氣候投融資發展。制定并發布國內首個團體標準《氣候投融資支持項目分類指南》,引導擴大綠色投資。截至2024年底，氣候投融資地方試點項目庫入庫和儲備項目超5400個，涉及總投資額超3萬億元，累計授信總額超過5000億元。連續3年與其他單位聯合承辦聯合國氣候變化大會中國角“氣候投融資”主題邊會，促進國際氣候投融資合作走深走實。大力發展清潔能源。作為我國清潔能源事業的開拓者，中國節能先后建成了國內第一個百萬千瓦、千萬千瓦級風電基地啟動項目，建設了國內第一個荒漠式太陽能光伏發電站和國內第一個兆瓦級分布式光伏項目。截至2025年10月，中國節能可控的綠色電力裝機容量達到2558.07萬千瓦；運營綜合能源站42座，其清潔供能面積超過5000萬平方米，推動能源綠色低碳轉型。

(五)有效發揮科技支撐作用，培育綠色發展動能。中國節能以創新驅動為核心引擎、以機制創新激發人才活力，為科技創新和產業升級注入綠色動能。全力提升科技創新能力。“十四五”期間，新增省部級研發平臺33個、高新技術企業46家，牽頭承擔國家重點研發項目5項、省部級項目113項。持續加大研發投入，2024年研發投入強度達2.61%，所屬中節能萬潤股份有限公司歐六以上排放標準尾氣催化凈化用分子篩、OLED材料入選第八批國家級制造業單項冠軍，所屬中節能晶和科技有限公司參與的“硅襯底高光效氮化鎵（GaN）基藍色發光二極管”技術獲得國家技術發明獎一等獎。全力布局戰新產業。編制戰略性新興產業（簡稱“戰新產業”）工作方案，積極承擔戰新產業專項任務，在“央企產業煥新行動”中承擔集成電路、工業軟件、新能源、人工智能、新材料這5個領域近30項重點任務。2024年，中國節能實現戰新產業營業收入365.4億元，利潤總額達到59.87億元，推動高質量發展的“含金量”不斷提升。全力推動數智化轉型。參與國務院國資委實施的綠色低碳“AI+”專項行動，牽頭打造國內首個“生態環境數據+隱私安全計算+綠色金融服務”的全流程生態環境數據要素化產品；完成100余家光伏電站數據接入工作，建立76個相關算法模型，建設“智慧安環管控”系統，運用新技術、新業態全面改造提升傳統產業。

三、勇擔時代重任，奮力展現美麗中國建設新作為

黨的二十屆四中全會吹響了“十五五”時期推進美麗中國建設的號角。站在新的歷史起點，中國節能將全面深入學習貫徹全會精神，錨定美麗中國建設目標，積極服務國家重大戰略，在推進中國式現代化建設的偉大實踐中展現新擔當、體現新作為。

(一)深學篤行黨的二十屆四中全會精神，全面提升服務美麗中國建設水平。深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神是當前和今后一個時期的重要政治任務。中國節能將把學習貫徹黨的二十屆四中全會精神與學習習近平生態文明思想、習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述貫通起來，與中國節能“十五五”時期發展規劃編制緊密結合起來，將《建議》要求貫穿規劃編制全過程、各環節，特別是精準對接關于美麗中國建設的新部署新要求，結合中國節能“13846”戰略發展框架，進一步明確中國節能未來五年服務美麗中國建設的總體思路和重點任務，確保中國節能的發展規劃與國家戰略同頻共振。

(二)充分發揮中國節能主業優勢，大力推動污染防治和生態系統優化。《建議》明確要求深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，統籌推進重要生態系統保護和修復重大工程。中國節能將立足地方所需、產業所趨、節能所能，全力推動環境質量持續改善和生態系統優化。著力深化污染防治攻堅。聚焦大氣、水、土壤、固體廢物等重點領域，深度參與大河大湖大江等流域治理，聚焦城市水污染治理，加快打造“廠一網—河（湖）”一體化等多種運維治理模式，積極開展中水回用；深耕有機固體廢物資源化利用領域，加快探索大宗固體廢物規模化利用、海洋垃圾處理模式，以小型垃圾處理裝備技術為抓手，積極參與農村人居環境整治，打造宜居宜業和美鄉村新典范；積極擴大土壤修復、大氣治理業務規模，助力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加快推進生態系統一體化保護和修復。聚焦長江經濟帶高質量發展等國家戰略，發揮主體平臺作用，針對生態功能區、自然保護地等重點區域，持續加大生態保護修復力度。積極參與生物多樣性保護重大工程建設。深入探索生態產品價值實現路徑，建立生態產品價值核算應用機制，依托生態保護修復和污染治理成果，構建“保護—修復—增值—轉化”的價值轉化閉環，推動生態效益向經濟效益、社會效益轉化。

(三)加大清潔能源布局力度，主動服務新型能源體系建設。《建議》對加快建設新型能源體系作出專門部署。中國節能將以集成融合發展為重點，持續加大清潔能源布局力度，為新型能源體系建設提供堅實支撐。穩步擴大新能源裝機規模。聚焦電力消納能力強的東部及南部地區，重點開拓海上風電、沙戈荒新能源大基地項目；深化“新能源+生態修復”等模式，加快海外新能源業務拓展力度。多措并舉促進新能源發電消納。全面參與電力現貨、中長期交易，按照“電—證—碳”協同發展要求，積極參與綠電、綠證和碳交易；深入探索新能源制綠氫、氨、醇等綠色燃料制儲輸用一體化發展模式和海水淡化等應用場景，打造“靈活負荷”；加快探索新材料、高端裝備制造、節能環保等新興產業與新能源協同融合發展路徑，實現“以新促新”。加快發展新業務新模式。積極探索源網荷儲一體化、綠電直連、智能微電網、新能源接入增量配電網等新能源就近消納新業態，穩妥布局新型儲能，積極推進光儲充放一體化，以新業態新模式服務新型能源體系建設。

(四)持續提升“雙碳”服務能力，積極推動碳達峰目標實現。《建議》明確要求“積極穩妥推進和實現碳達峰”。中國節能將充分發揮全鏈條智力供給優勢，持續為政府、園區和企業提供一攬子解決方案。積極服務傳統產業綠色低碳轉型。聚焦鋼鐵、石化、化工等傳統產業領域，以及數據中心、公共機構、交通樞紐等新興領域，提供節能低碳改造和綜合能源服務，助力重點區域、行業企業實現能效提升、綠色低碳發展。持續深耕零碳園區建設。深度參與各地零碳園區建設與運營，構建多能互補、高度自給的低碳零碳園區，促進園區減污降碳協同增效，實現更高比例“以綠制（造）綠”，努力打造形成一批引領性示范性標桿項目。優化提升“雙碳”咨詢服務水平。貫通“碳規劃、碳核算、碳資產、碳交易、碳金融、碳認證、碳培訓”業務鏈條，加強碳排放統計與核算能力建設，深度參與地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策研究，為政府、行業、企業提供技術服務、標準制定、評價咨詢等服務，打造國內領先的“雙碳”服務機構。

(五)加強綠色低碳技術創新，全力培育節能環保領域新質生產力。《建議》對“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”作出專門部署。中國節能將始終錨定國家戰略需求和節能環保產業發展難點，以技術創新為突破口，積極培育壯大新質生產力。提升集團科技創新體系效能。建立“一院多所多中心”研發平臺格局，加強科技領軍人才、骨干人才、青年人才建設，健全科技創新考核激勵、揭榜掛帥、首臺（套）技術裝備支持等制度機制，形成上下貫通、協同高效的創新體系。強化“卡脖子”難題攻堅突破。加強產學研用深度融合，圍繞高端節能環保裝備、水和固體廢物處理、新能源、地下水污染治理等重點領域，布局實施一批重大科技攻關項目，著力突破制約節能環保產業升級的關鍵核心技術。持續加大綠色環保新材料、高端電子化學材料、新能源電池材料、生命科學與醫藥等方面的攻關投入力度，開發形成一批兼具規模效益的新材料新產品，積極打造世界先進化學材料基地。推動人工智能與主業融合創新。加快打造節能環保通用大模型基礎平臺，建設高質量綠色低碳數據集，建設一批智慧水廠、智慧垃圾發電廠、智慧電站、智慧工廠、智慧園區等高價值人工智能應用場景，切實提升節能環保設施運營智能化水平。

(六)倡導綠色生產生活方式，彰顯央企社會責任形象。《建議》明確提出要加快形成綠色生產生活方式。作為節能環保領域的中央企業，中國節能不僅要做綠色發展的堅定實踐者，更要做綠色生產生活方式的倡導者。踐行綠色發展理念。堅持“零碳、無廢、綠色”發展目標，全面推行綠色采購、綠色運營、綠色辦公，建立健全綠色供應鏈管理體系，持續加強能源資源節約集約利用，樹立綠色發展標桿。帶頭履行社會責任。通過開放環保設施、舉辦公眾開放日活動等，積極向社會公眾傳播生態文明理念，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式；及時發布社會責任報告，主動接受社會監督；結合六五環境日、全國生態日、節能宣傳周等活動，講好服務美麗中國建設故事，展現中央企業履行社會責任的良好形象。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。中國節能將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平生態文明思想為指引，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，牢記初心使命，奮力擔當作為，全面提升服務美麗中國建設的能力和水平，為譜寫人與自然和諧共生的中國式現代化新篇章作出新的更大貢獻！